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法院诉前联调工作机制及运作流程详解

2018-12-07 15:11:52 广东潮风律师事务所 阅读


诉前联调是指社会矛盾纠纷进入人民法院时,法院先引导当事人前往综治信访维稳中心或非诉讼调处机构进行调解,调解不成的,再进入法院诉前联调工作室,由法院联合公安、检察、司法、国土等部门联合调解。

法律虽然设置了一审、二审、申诉再审等多个司法程序解决纠纷,保障当事人的合法权益,但耗时较长、不利于快速化解纠纷。诉前联调既可以整合社会资源、降低和节约纠纷解决成本,又可以提高纠纷化解的及时性与实效性。


诉前联调范围:

(一)下列民商事纠纷可以进行诉前联调

1.民间借贷、电信欠费、信用卡欠款、物业服务管理等合同纠纷;

2.婚姻、赡养、抚养、扶养、继承等婚姻家庭纠纷中涉及财产部分的纠纷;

3.追索劳动报酬或者人身损害赔偿纠纷;

4.相邻权纠纷;

5.不当得利、无因管理引起的赔偿纠纷;

6.道路交通事故损害赔偿纠纷;

7.农村土地承包合同纠纷;

8.人民法院认为可以进行诉前联调的其他民商事纠纷。


(二)下列案件不纳入诉前联调

1.适用特别程序的案件(包括选民资格、宣告失踪、宣告死亡、认定公民无民事或限制民事行为能力、认定财产无主等案件);

2.适用督促程序的案件;

3.适用破产程序的案件;

4.确认身份关系的案件;

5.规避法律或者损害国家利益、公众利益、第三人利益以及其他依纠纷性质不宜进行诉前调解的案件,不适用诉前联调。


联调程序:

(一)当事人向基层法院提起各类民商事、行政诉讼时,法院立案工作人员可进行审查甄别,对属于法院管辖范围的案件,除法律规定不能或者不宜调解的以外,能够当场调解的可引导当事人到诉前联调工作室当场调解;当场调解不成的,可引导当事人选择基层综治信访维稳中心或者其他调解组织、诉前联调工作室进行调解;对当事人不愿调解的,按照立案程序办理立案手续。

(二)当事人同意选择基层综治信访维稳中心或者其他组织调解的,诉前联调工作室应当向当事人出具《诉前调解建议书》,由当事人签名确认随《诉前调解委托函》一并移交基层综治信访维稳中心或者其他调解组织。

基层综治信访维稳中心或者其他调解组织应自接受委托之日起15日内完成调解工作,并将《委托调解情况复函》和有关案件材料送交诉前联调工作室。

(三)当事人同意选择诉前联调工作室调解的,应向诉前联调工作室提交《诉前联调申请书》,经双方当事人签名确认后进入诉前调解程序。

(四)诉前联调工作室受理的纠纷,凡不能当场调解的,可以协商约定调解时间,约定的时间自收件之日起一般不应超过3个工作日,但双方当事人同意的除外。

(五)诉前联调可以通过约见当事人面谈、电话调解等方式进行。

(六)诉前联调一般应在诉前联调工作室进行,但为方便当事人、方便工作,也可选择在相关镇街综治信访维稳中心、诉前联调成员单位或者其他适宜调解的场所进行。

(七)诉前联调涉及跨地区、跨部门或者群体性纠纷,诉前联调工作室可以联络相关单位协商处理,也可以报请诉前联调领导小组办公室组织协调处理。

(八)诉前联调工作室受理的纠纷须自收件登记之日起7日内办结;跨地区、跨部门或者群体性纠纷,可自收件登记之日起15日内办结。

上述规定调解期限届满,但双方当事人同意,调解期限可以适当延长。


附:诉前联调工作机制运作流程图


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